最高人民法院關(guān)于審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿） 

為了規(guī)范審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法）、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全的申請(qǐng)和審查適用法律若干問(wèn)題解釋如下：

第一條　【申請(qǐng)主體】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛的當(dāng)事人在判決或者仲裁裁決生效前，可以向人民法院申請(qǐng)采取行為保全措施，即責(zé)令被申請(qǐng)人作出一定行為或者禁止被申請(qǐng)人作出一定行為。 專利權(quán)人、商標(biāo)注冊(cè)人、著作權(quán)人等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行為保全。提出申請(qǐng)的利害關(guān)系人，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同的被許可人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法承受人等。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同被許可人中，獨(dú)占許可合同的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng)；排他許可合同的被許可人可以和權(quán)利人共同起訴，也可以在權(quán)利人不申請(qǐng)的情況下，自行提出申請(qǐng)；普通許可合同的被許可人經(jīng)權(quán)利人明確授權(quán)，可以提出申請(qǐng)。

第二條 【管轄法院 被申請(qǐng)保全行為 訴前保全移送】 訴前申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全，應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)保全行為所在地、被申請(qǐng)人住所地具有相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛管轄權(quán)的人民法院或者具有本案管轄權(quán)的人民法院提出。被申請(qǐng)保全行為是指不采取保全措施會(huì)給申請(qǐng)人造成損害的被申請(qǐng)人的行為等。本案是指當(dāng)事人就知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛提起的請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)關(guān)作出實(shí)體裁決的案件。

第三條　【申請(qǐng)書(shū)及載明事項(xiàng)】 向人民法院申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明如下事項(xiàng)： （一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況； （二）申請(qǐng)采取行為保全措施的內(nèi)容和期限； （三）申請(qǐng)的依據(jù)、事實(shí)和理由，依據(jù)指申請(qǐng)行為保全的權(quán)利依據(jù)，事實(shí)和理由包括被申請(qǐng)保全行為的具體內(nèi)容、被申請(qǐng)保全行為的發(fā)生或者繼續(xù)存在將會(huì)造成判決難以執(zhí)行或者造成申請(qǐng)人其他損害、或者會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害等。

第四條 【審查時(shí)限】 人民法院接受行為保全申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。

第五條 【審查程序】 人民法院裁定采取行為保全措施前，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人（另一方案：聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)），但無(wú)法及時(shí)通知被申請(qǐng)人或者有證據(jù)表明聽(tīng)取被申請(qǐng)人意見(jiàn)可能?chē)?yán)重妨礙保全措施實(shí)現(xiàn)目的或取得效果等人民法院認(rèn)為不適宜的情形除外。

第六條　【行為保全的內(nèi)容】 人民法院根據(jù)申請(qǐng)采取行為保全措施的內(nèi)容和申請(qǐng)行為保全的目的，責(zé)令被申請(qǐng)人作出一定行為或者禁止被申請(qǐng)人作出一定行為。

第七條　【保全必要性考慮因素】 人民法院根據(jù)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)書(shū)、必要證據(jù)和被申請(qǐng)人提供的必要證據(jù)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全申請(qǐng)進(jìn)行審查。

第八條 【難以彌補(bǔ)的損害】 第七條規(guī)定的難以彌補(bǔ)的損害是指被申請(qǐng)保全行為給申請(qǐng)人造成的損害是通過(guò)金錢(qián)賠償難以彌補(bǔ)或者難以通過(guò)金錢(qián)計(jì)算的。

第九條　【擔(dān)保】 人民法院根據(jù)民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定確定的當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)合法有效。

第十條　【追加擔(dān)保】 在執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全裁定過(guò)程中，被申請(qǐng)人主張并能夠證明其可能或已經(jīng)因被采取該項(xiàng)保全措施造成更大損失的，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人追加相應(yīng)的擔(dān)保。

第十一條 【被申請(qǐng)人擔(dān)保與行為保全的解除】 根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全裁定所采取的保全措施，一般不因被申請(qǐng)人提供擔(dān)保而解除，但是申請(qǐng)人同意、申請(qǐng)人的保全請(qǐng)求能夠通過(guò)金錢(qián)給付而達(dá)到目的、被申請(qǐng)人的合法權(quán)益將因保全措施而受到難以彌補(bǔ)的重大損害等特殊情況除外。

第十二條　【保全措施的效力期限】 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求和案件的具體情況，合理確定行為保全措施的效力期限。

第十三條　【復(fù)議】 當(dāng)事人對(duì)行為保全裁定不服的，可以在收到裁定之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。

第十四條 【拒不履行保全裁定的處理】 被申請(qǐng)人拒不履行行為保全裁定的，依照民事訴訟法第一百一十一條規(guī)定，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 【不提起本案之訴而解除保全】 申請(qǐng)人在采取訴前行為保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，裁定采取訴前行為保全措施的人民法院應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或者依職權(quán)裁定解除保全措施。

第十六條 【因變更情況而解除保全】 申請(qǐng)行為保全的權(quán)利依據(jù)、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間爭(zhēng)執(zhí)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、保全必要性不復(fù)存在或者有其他特殊情況時(shí)，裁定采取保全措施的人民法院或者本案法院應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或者依職權(quán)裁定解除保全措施。

第十七條 【申請(qǐng)人申請(qǐng)解除保全】 申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)有錯(cuò)誤，可以申請(qǐng)撤回保全申請(qǐng)或者解除保全，但是并不因此而免除民事訴訟法第一百零五條規(guī)定的賠償責(zé)任。

第十八條 【申請(qǐng)有錯(cuò)誤】 下列情形，屬于民事訴訟法第一百零五條規(guī)定的申請(qǐng)有錯(cuò)誤：

第十九條 【不同類型保全的處理】 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行為保全的同時(shí)申請(qǐng)證據(jù)保全或者財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定分別審查不同保全申請(qǐng)是否符合條件，并分別作出裁定。

第二十條　【起訴同時(shí)申請(qǐng)行為保全的處理】 原告在提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛訴訟的同時(shí)申請(qǐng)行為保全，人民法院裁定采取保全措施的，為保證保全措施的目的或者效果，可以在采取保全措施的同時(shí)送達(dá)起訴狀。

第二十一條 【申請(qǐng)費(fèi)】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全案件，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》交納申請(qǐng)費(fèi)。

第二十二條 【先前司法解釋的廢止】 本解釋施行之日起，《最高人民法院對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問(wèn)題的解釋》同時(shí)廢止。